内蒙古自治区的成立

自治运动的统一
一九四五年八月八日，苏蒙军队进军东北。在革命形势的影响下，王爷庙军官学校在校师生和王爷庙、海拉尔、林东等地伪满军队中一批蒙古族青年军官举行起义，以哈丰阿、特木尔巴根为首的进步人士，则公开建立起内蒙古人民革命党，发表了《内蒙古人民解放宣言》。不久许多蒙古族青年闻讯从各地汇集于王爷庙，十月五日成立了内蒙古人民革命青年团，提出组织教育青年为蒙古民族的自由解放而奋斗的任务。对以王爷庙为中心的民族解放斗争的兴起，中共中央东北局十分关注，曾多次开会研究东蒙问题。同年十一月召开的东北人民代表会议，特邀东蒙派人参加。会前，中共中央东北局领导同志会见东蒙代表，重申中国共产党一贯支持少数民族的解放事业，指出内蒙古人民的当务之急，是在维护祖国统一的前提下，争取实现民族区域自治。东蒙代表接受了中共中央东北局的意见，并正式出席东北人民代表会议。在这个会议的影响下，一九四六年一月十六日，在王爷庙附近的葛根庙召开了有36个旗的代表参加的东蒙古人民代表会议。会议决定成立东蒙古人民自治政府，博彦满都为主席，哈丰阿为秘书长。会上还宣布成立东蒙古人民自治军，设立以阿思更为部长的内防部（即军事部）。
为了更好地贯彻中共中央有关内蒙古工作及“建立巩固的东北根据地”的指示，在李富春、黄克诚的领导下，先是从中共热辽边地委，以后又从中共中央西满分局、西满军区及其所属嫩江、吉江、辽北、辽西、热河等省委，陆续派出大批有经验的干部和一部分主力部队进入东蒙各地。东蒙古人民自治政府成立不久，中共中央西满分局派胡昭衡到王爷庙。三月，张策作为西满军区的全权代表，在王爷庙成立了办事处，并创办了东蒙军政干部学校。四月，根据中共中央西满分局指示，中共东蒙工委组成，张策任书记兼东蒙古人民自治政府的内防部政委。
日本投降后，中共中央冀热辽分局向昭乌达和卓索图两个盟派出干部开展工作。一九四五年八月到十月间，曾先后在赤峰、建平、宁城、新惠、乌丹建立了人民政权，十一月中共热北地委在林西成立。一九四六年一月，自治运动联合会卓索图盟分会宣告成立。
中共中央东北局和中共嫩江省委早在一九四五年一月派干部与当时的呼伦贝尔地方自治政府进行接触。一九四六年一月，嫩江军区部队解放布西（莫力达瓦旗），留下一些干部开辟地方工作。四月纳文慕仁盟政府成立，建立了东蒙古自治军第五师，组成中共纳文慕仁盟工委。同时，在中共辽西省委领导下，在巴彦塔拉成立了哲里木盟政府和中共哲里木盟委。
在王爷庙成立的东蒙古人民自治政府，对于号召蒙古民族反对国民党大汉族主义的反动统治，阻止国民党势力进入内蒙古东部地区，是起了一定积极作用的，对于团结内蒙古各阶层人民，推动自治运动也做了有益的工作。但是这个政府的背景和成员比较复杂，其中一部分是伪满的上层官吏，一部分是进步人士，还有相当数量的为民族解放寻求出路的青年知识分子。在全国革命胜利前进形势的影响和推动下，中共中央东北局、西满分局经过开展深入细致的工作，发展了他们当中的进步势力，争取了一部分中间分子，增强了这个政府的进步倾向。一些进步青年知识分子受到中国共产党的影响和教育后，接受了中共的主张，拥护中共的民族政策，因而使某些人拓“独立自治”“内外蒙古并”的主张失去了支持，这就为实现东西部地区自治运动的统一创造了条件。一九四六年三月，在中共中央冀热辽分局的安排下，乌兰夫与博彦满都、哈丰阿等到承德举行会谈。会谈时双方代表各为7人，会谈中心是自治运动的统一问题。
内蒙古自治运动的统一，是大势所趋，人心所向。但是，如何统一，统一于谁？是在祖国大家庭中实现民族区域自治，即平等自治，还是搞“独立自治”？是在中国共产党领导下，团结区内各民族实行区域自治，还是以内蒙古人民革命党取代中国共产党的领导？这是两种截然不同的主张。当时，自治运动取合会的代表乌兰夫指出，内蒙古自治运动只能是中国共产党领导下的中国人民民主革命的一部分；自治运动的正确道路，就是接受中国共产党的领导，充分发动群众，同全国人民争取民主与解放的斗争结合起来，打败国民党的进攻，实现内蒙古统一的民族区域自治；只能把内蒙古自治运动联合会作为统一领导自治运动的机构。而东蒙代表中有人竭力标榜“独立自治”，企图以内蒙古人民革命党取代中国共产党的领导。会谈中，自治运动联合会的代表坚持既团结又斗争，既爱护又批评，既争论又磋商。无论是个别交谈，还是大会小会，都耐心而详尽地阐述中国共产党的民族政策和方针大略，晓之以民族和国家的大义，真诚地希望东蒙的代表能顺应历史潮流，回到正确立场上来，为蒙古族的解放作出有益的贡献。从三月三十日到四月二日，除个别交谈，双方共举行了5次会议（后来统称为预备会议），自治运动联合会的正确主张终于被大部分代表所接受。四月三日举行正式会议，通过《内蒙古自治运动统一会议主要决议》。这就是著名的“四三会议”。
“四三会议”的决议确认内蒙古地区必须在中国共产党领导下，实现统一的民族区域自治，内蒙古自治运动联合会是自治运动的统一领导机关。会议同意由东蒙代表自行解散内蒙古人民革命党，并决定撤销东蒙古人民自治政府，成立自治运动东蒙古总分会和西蒙总分会。东蒙总分会领导兴安、哲里木、纳文慕仁、呼伦贝尔4个盟，西蒙总分会领导巴彦塔拉、乌兰察布、伊克昭3个盟及宁夏蒙古（阿拉善旗、额济纳旗），卓索图、昭乌达、锡林郭勒、察哈尔4个盟归联合会直接领导。确定将自治军改为**************性质一致的内蒙古自卫军，接受自治运动联合会和**************有关军区的领导和指挥。还决定把联合会机构扩大为8部1处，增加执行委员的人数，推选乌兰夫为执行委员会主席兼军事部长，博彦满都为副主席，奎璧为组织部长（兼西蒙总分会主任），哈丰阿为宣传部长（兼东蒙总分会主任），刘春为秘书长。
“四三会议”是内蒙古民族解放运动和内蒙古革命历史上关键性的一次重要会议，它结束了内蒙古东西部地区长期被分割的局面，把民族的力量统一在中国共产党的领导下。这次会议是在全国革命胜利前进形势的影响和推动一获得成功的，对当时的全国解放战争也是有贡献的。
一九四六年五月二十五日，东蒙总分会在王爷庙召开东部地区临时代表会议，宣布撤销东蒙古人民自治政府，成立由东北人民政府和内蒙古自治运动联合会双重领导的兴安省人民政府，之后中共东蒙工委改为中共兴安省委。
在实现东西部自治运动统一这一历史性事件的过程中，自治运动联合会通过各地的分支机构，在群众和基层干部中广泛地宣传中国共产党的民族政策，宣传内蒙古革命是中国革命不可分离的一部分，号召在中国共产党领导下实现民族解放，实现民族区域自治，加强各民族之间的团结，争取兄弟民族，特别是汉族干部的帮助。与此同时发动群众在农村进行了反霸清算，减租减息，在牧区削弱了封建特权势力，在一些地区改造了旗和努图克（区）的旧政府，建立了民主政权。在这些工作中，对于拥护人民解放战争和民族区域自治的上层人士，包括王公、扎萨克、总管以至伪兴安总省、伪蒙疆政府的高级官员，都采职了既然往不咎的政策，吸收他们到自治运动联合会的各级机构中担任一定的职务；对贫苦人民则实行救济和货款，提倡生产互助。自治运动联合会还创办实业公司，开办小型工厂，积极发展牧区贸易。
“四三会议”议定联合会会址设在赤峰。一九四六年九月，国民党军队开始了对解放区的全面进攻，**************撤出张家口，内蒙古自治运动联合会撤到锡林郭勒盟的贝子庙（今锡林浩特）。为了避免敌人对内蒙古首脑部门袭击造成大的损失，中共晋察冀中央局要求内蒙古党委向林西的中共中央冀热辽分局靠拢。自治运动联合会随即转移到林东，领导中心逐步东移。
自治区的成立
经过一年的积极工作，内蒙古自治运动有了更广泛的群众基础，民族民主统一战线日益壮大，从东到西，各地要求成立自治政府的呼声越来越高。正当全国解放战争激烈进行，由战略防御转入战略进攻的时候，中共中央西满分局于一九四六年十一月二十五日向中共中央提出了成立内蒙古自治政府的建议。中共中央冀热辽分局也讨论了当时形势下内蒙古自治的问题，并报告了中共中央。中共中央认为，成立内蒙古自治政府的条件已经成熟，于一九四六年十二月二十六日发出电报指出，现在即可联合东蒙、西蒙成立一个地方性的高度自治政府，发布施政纲领，并要求有关分局和乌兰夫“即考虑提出具体意见，进行具体准备，以便于最近期内实现”。这一决策极大地鼓舞了自治运动联合会的各级于部和广大蒙古族群众，少数对中共方针持怀疑态度的人，不相信能够实现自治的人，想在国共两党中间保持中立的人，也表示赞成，转变了态度。
根据中共中央指示，中共中央东北局邀请自治运动联合会的负责人到哈尔滨，研究成立内蒙古自治政府的有关事宜。正在这个时候，中共中央于一九四七年三月二十三日又发出《关于内蒙古自治诸问题的意见》电。这个电报是周恩来根据中共中央集体决定的精神起草的，明确指出将要成立的内蒙古自治政府并非独立政府，内蒙古自治区仍属中国版图；它所反对的是蒋介石国民党独裁政府及其取消民族自治权利的伪宪法和卖国内战的反动政策。同时，对内蒙古自治区与各解放区的关系、党的工作、政权建设、军事斗争以及有关民族区域自治的其它问题，都作了明确指示。由于有了中共中央这个指示，哈尔滨会议开得很成功，完成了自治政府施政纲领和暂行组织大纲的起草工作，商定了政府成员和参议会的名单。根据这个电报指示精神，内蒙古自治政府成立之后，制定了一系列方针政策。这些方针政策不仅在内蒙古地区的革命和建设中发挥了作用，也为中国革命发展中解决全国的少数民族问题取得了经验，为后来不断充实完善中国共产党的民族区域自治政策奠定了基础。
一九四七年四月三净回回日，在王爷庙召开了内蒙古自治运动联合会执行委员会议。四月二十三日，内蒙古人民代表会议正式开幕，各盟旗、各民族、各阶层的392名代表聚集一堂，共商成立内蒙古自治政府的大事。乌兰夫在会上作了政治报告，总结和分析了内蒙古自治运动的历史经验和自治运动联合会一年多的工作，提出了今后工作任务。会议讨论通过了《内蒙古自治政府施政纲领》和《内蒙古自治政府暂行组织大纲》。这就是具有历史意义的“五一大会”。
在人民代表会议进行过程中以及会议的前后，围绕着中国共产党的领导，实行什么样的自治，要不要进行民主改革等重大问题，又一次展开了争论。与会代表否定了少数人的错误主张，坚持内蒙古的革命与民族区域自治事业必须由中国共产党领导。《内蒙古自治政府施政纲领》重申，自治政府是蒙古族各阶层联合区内各民族实行自治的区域性的政府，内蒙古的自治区域，是中国不可分离的一个组成部分。这个纲领提出了内蒙古地区的今后工作任务，规定了各族人民的民主权利、社会改革的计划和发展经济、文化、卫生事业的方针政策。
人民代表会议选出临时参议会，并经临时参议会选出21人组成内蒙古自治政府，乌兰夫当选为主席，哈丰阿为副主席。第一届临时参议会的议长是博彦满都，副议长是吉雅泰，议员共121人。
一九四七年五月一日，内蒙古自治政府宣告成立，在中国的大地上诞生了有史以来由中国共产党领导的第一个省级的民族自治地方。这是内蒙古各族人民团结一致，经过艰苦卓绝的奋斗，在夺取全国革命胜利的前夜，迎来的曙光。在当时全国大部分地区尚控制在国民党政权手里这样的历史条件下，内蒙古自治政府的成立，对增强各民族团结，增加人民革命力量，推进解放战争，扩大解放区，加强对国民党政权的斗争，都具有重要意义。
在自治政府成立前夕，内蒙古人民代表会议曾向毛泽东主席和朱德总司令发致敬电。五月十九日，毛泽东主席和朱德总司令发来复电，电文说：“曾经饱受苦难的内蒙古同胞……正在开始创造自由光明的新历史。我们相信，蒙古民族将与汉族和国内其他民族亲密团结，为着扫除民族压迫与封建压迫，建设新内蒙古及新中国而奋斗。”内蒙古各族人民从此作了社会的主人，开始了新的生活，开始了创造新历史的进程。
五月三日，自治政府成员宣誓就职。首届政府委员会通过五月一日为内蒙古自治政府成立纪念日，内蒙古自治政府暂设王爷庙，并改称王爷庙为乌兰浩特。
根据革命形势发展的需要，中共中央东北局决定，撤销中共兴安省委。一九四七年七月九日，在乌兰浩特隆重举行大会，宣布乌兰夫任共产党内蒙古工作委员会书记。

关于蒙古族 内蒙古自治区的成立